山西省城鎮(zhèn)新建建筑每年約增加2500萬m2。截至目前，山西省既有建筑約為10億m2，其中城鎮(zhèn)既有建筑總面積約5億m2，集中供熱總面積約1．7億m2。由于是傳統(tǒng)能源大省，能源浪費也較為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，山西省每年建筑能耗絲3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省社會終端能耗的22％。2005年山西省組織對全省即有建筑進行普查，總體來看可劃分為三個階段：
20世紀(jì)50～60年代的建筑：大多為土木結(jié)構(gòu)、土坯結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)。從節(jié)能角度看，厚土墻、坡屋頂利于保溫隔熱，但門窗節(jié)能水平低。保存下來的只有數(shù)量不多、有一定文化價值的建筑。
20世紀(jì)70～80年代的建筑：大多為實心粘土磚磚混結(jié)構(gòu)，建筑造價低，符合當(dāng)時的節(jié)約理念；外觀呈現(xiàn)出“方盒子”的特點。建筑墻面多為裸磚、或混凝土砂漿：以解決居住為目的，功能性差，抗震性能低。基本無保溫、隔熱等措施。很多現(xiàn)在已被稱為“城中村”改造項目。
20世紀(jì)90年代的建筑：出現(xiàn)框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)、高層和多層并存，單幢商品房、小區(qū)住宅逐漸涌現(xiàn)；采取了部分節(jié)能措施，但總體水平低。
一、總體進展
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達山西省的改造任務(wù)460萬平方米。2007年在《山西省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案》中，按照各市集中供熱面積的3％比例，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達的改造任務(wù)分解到了11個地級市。同時編制印發(fā)了《山西省460萬平方米既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造實施方案》，明確了改造任務(wù)、年度計劃、技術(shù)方案和保障措施。2007年，首先在陽泉開展了既有建筑供熱計量改造試點，共完成改造面積28萬平方米，安裝熱計量表1 700塊(套)。2008年全省又啟動27個項目、53．58萬平方米，其中30萬平方米的供熱計量改造工作已經(jīng)完成。2009年全省計劃啟動改造面積206萬m2。截至目前，全省11個市已確定第一期改造項目69個、218．66萬m2，占年初確定目標(biāo)的105．89％。已完成節(jié)能診斷報告項目145．12萬m2，已完成改造設(shè)計方案項目144．87萬∥，已開工項目30個，77．95萬m2，占年初目標(biāo)的37．75％。
二、十大措施 ，
1、地方法規(guī)強制改造。2008年9月山西省人大頒布了《山西省民用建筑節(jié)能條例》，將節(jié)能改造納入法律軌道?！稐l例》中專門設(shè)立了“既有民用建筑節(jié)能改造\"章節(jié)，共7項條款，對既有建筑改造原則、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、實施主體、責(zé)任部門、費用分擔(dān)等進行了規(guī)定。
2、政府文件推動改造。山西省政府出臺了《關(guān)于加快推進既有建筑節(jié)能改造的意見》，提出了既有建筑節(jié)能改造的指導(dǎo)思想和原則，明確了改造的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，是近期推動節(jié)能改造工作的綱領(lǐng)性文件。
3、建立機構(gòu)保障改造。山西省成立了“山西省建筑節(jié)能監(jiān)管中心”，11個市也全部成立了節(jié)能監(jiān)管機構(gòu)，現(xiàn)在全省建筑節(jié)能監(jiān)管人員達131人。山西省和11個市還專門建立了“既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)組\"，負(fù)責(zé)節(jié)能改造專項工作。
4、落實資金激勵改造。山西省政府辦公廳出臺了《關(guān)于建筑節(jié)能有關(guān)資金落實情況的會議紀(jì)要》，明確了省級財政按照與中央財政獎勵資金1：1比例配套。各市也陸續(xù)出臺了獎勵政策；如太原市委、市政府以黨政聯(lián)席會形式確定市財政以90元／m2 標(biāo)準(zhǔn)對既改實施補貼，待市人大會通過后即可執(zhí)行；長治市采取中央、省、市1：1：1的方式進行補貼，市政府已經(jīng)列入預(yù)算計劃，待市人大批準(zhǔn)；朔州市以政府擔(dān)保、開發(fā)銀行貸款的方式，解決市財政對既改的補助經(jīng)費。陽泉市政府安排1000萬元資金，支持熱源和管網(wǎng)平衡改造等。
5、建立項目庫籌劃改造。根據(jù)全省城市建筑節(jié)能、房抗震性能普查的情況，結(jié)合房屋抗震性能，經(jīng)過對其節(jié)能、安全、經(jīng)濟、文化綜合考慮后確定改造項目。目前全省已納入項目庫的改造項目近800萬平方米，為今后改造工作奠定了基礎(chǔ)。
6、建立標(biāo)準(zhǔn)支撐改造。山西省共編制發(fā)布了四個方面(設(shè)計、施工、材料、評價、)、十四種建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為齊全的標(biāo)準(zhǔn)體系，為節(jié)能改造提供了較為全面的技術(shù)支撐。
7、強化監(jiān)督推進改造。將各市既有建筑節(jié)能改造完成情況納入省級政府對各市政府考核指標(biāo)體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終進行考核驗收。
8、施行月報督促改造。施行既有建筑節(jié)能改造項目進展情況月報制度，及時了解全省各市、各項目的進展情況。同時編發(fā)了《山西省既有建筑節(jié)能改造信息》，及時通報各市進展情況，交流各市經(jīng)驗做法。
9、巡查調(diào)研服務(wù)改造。組織專家對各市既有建筑節(jié)能改造工程進行逐個調(diào)研，幫助完善改造方案，形成專門的指導(dǎo)意見。
10、總結(jié)推廣引領(lǐng)改造。利用媒體宣傳，對改造效果良好的示范工程進行大力宣傳報道。同時計劃組織召開全省既有建筑節(jié)能改造示范工程現(xiàn)場會。
